La coordinación europea de las prestaciones por desempleo de los trabajadores autónomos o por cuenta propia: análisis jurídico desde la perspectiva de la seguridad social European coordination of unemployment benefits for self-employed or own accountants: legal analysis from the perspective of social security

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En este estudio se analiza la protección por desempleo del trabajador autónomo o por cuenta propia y su específica coordinación en la Unión Europea. Protección por cese de actividad que se recogió expresamente en la ya derogada Ley 32/2010, de 5 de agosto, la cual, supuso un avance histórico en su protección, porque, hasta ese momento, un trabajador autónomo que se veía obligado a poner fin a su trabajo quedaba totalmente desprotegido. La protección por desempleo o por cese de actividad del trabajador autónomo es una protección integrada en el Sistema de Seguridad Social lo que le hace tener carácter público. No obstante, interesa destacar que se trata de un modelo de aseguramiento mixto en el sentido de que es obligatorio para unos y voluntario para otros, lo que difumina los elementos de solidaridad –característicos de la Seguridad Social–. Por otro lado, es el Reglamento (CE) 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la coordinación de los sistemas de Seguridad Social, quien se encarga de coordinar las prestaciones en situaciones en los que trabajadores nacionales de países de la Unión Europea o nacionales de terceros países con residencia legal en un Estado miembro prestan servicios en otros países de la Unión, incluidas las prestaciones por cese de actividad del trabajador autónoma o por cuenta propia, que nosotros analizaremos y desarrollaremos. En virtud de un planteamiento y una metodología basada en el análisis y estudio de la normativa, doctrina, y jurisprudencia, identificando y describiendo los problemas de interpretación de la ley, con críticas al ordenamiento existente, proponiendo la solución más acorde al sistema actual, haciendo uso de líneas metodológicas específicas de la materia –concretamente, de la investigación sistematizada; investigación lege lata o interpretativa; e investigación lege ferenda o reformadora–, y a través de la fundamentación de diversas apreciaciones, podemos concluir afirmando que sería aconsejable buscar una mayor dosis de confluencia entre la protección por cese de actividad de los autónomos y la protección general por desempleo.

This study analyzes the unemployment protection of self-employed or self-employed workers and their specific coordination in the European Union. Protection for cessation of activity that was expressly included in the already repealed Law 32/2010, of August 5, which was a historic breakthrough in its protection, because, until then, a self-employed worker who was forced to end his work was totally unprotected. The protection for unemployment or cessation of activity of the self-employed worker is a protection integrated in the Social Security System which makes it public. However, it is interesting to note that this is a mixed insurance model in the sense that it is mandatory for some and voluntary for others, which diffuses the elements of solidarity -characteristics of Social Security-. On the other hand, it is Regulation (EC) 883/2004 of the European Parliament and of the Council, on the coordination of Social Security systems, which is responsible for coordinating benefits in situations in which national workers from European Union countries or third-country nationals with legal residence in a Member State provide services in other countries of the Union, including benefits for cessation of activity of self-employed or self-employed, which we will analyze and develop. By virtue of an approach and a methodology based on the analysis and study of regulations, doctrine, and jurisprudence, identifying and describing the problems of interpretation of the law, with criticism of the existing order, proposing the solution more in line with the current system, making use of specific methodological lines of the subject - specifically, systematized research; Lege lata or interpretative research; and research lege ferenda or reformadora-, and through the foundation of various assessments, we can conclude stating that it would be advisable to seek a greater dose of confluence between the protection for cessation of activity of the self-employed and the general protection for unemployment.